"Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Калиновском_сельском поселении Чесменского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2017 года № 355-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27.12.2018 г. № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона «О территориях опережающего социально - экономического развития в Российской Федерации», в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел».

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить «Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Калиновского поселения  Чесменского муниципального района» (Приложение).

2. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации поселения (kalinovskoe@chesma74.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ответственный – Щутская Н.В.).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 Глава поселения                                                     А.Н. Блинова

Приложение к постановлению Главы

                                                                                                 района № 4 от      03 марта  2020 г.

Порядок

рассмотрения обращений граждан в администрации Калиновского сельского поселения Чесменского муниципального района.

I. Общие положения

1. Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Калиновского сельского поселения Чесменского муниципального района (далее – Порядок) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, систему взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами администрации района, другими органами местного самоуправления организациями района, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в аппарате администрации Чесменского района.

2. Нормативные правовые акты, являющиеся основанием для разработки Порядка рассмотрения обращений граждан в администрации Чесменского района:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

-  Устав Челябинской области;

- Закон Челябинской области от 27.08.2009 г. № 456-ЗО «О рассмотрении обращений граждан»;

-  Устав Калиновского сельского поселения Чесменского муниципального района;

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой поселения, специалистом администрации Калиновского сельского поселения Чесменского района, осуществляющими работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.

4. Организация работы с обращениями граждан возложена на специалиста администрации Калиновского сельского поселения.

В администрации Калиновского сельского поселения Чесменского муниципального района рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Администрации Калиновского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Челябинской области.

Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан, обращений, поступивших по электронной почте, устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется старшему инспектору по обращениям граждан по адресу: 457241, п.Калиновский, Чесменский район Челябинской области, улица Советская, д. 12,  телефон для справок: 8(35169)5-82-05;

Адрес интернет-приемной на сайте администрации Калиновского сельского поселения: kalinovskoe@chesma74.ru.

О фактах коррупции в органах исполнительной власти Челябинской области и органах местного самоуправления Чесменского муниципального района можно сообщить по телефону 8 (35169) 2-10-32.

5. Круг заявителей.

Заявителями являются граждане, организации и общественные объединения граждан Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

II. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан.

6.Сроки рассмотрения письменных обращений граждан.

Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен Главой Калиновского сельского поселения,  но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст. 1- Федерального закона от 2 мая 2006 года№59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Глава Калиновского сельского поселения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Письменные обращения о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматриваются в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Рассмотрение письменных обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуациях, производится не позднее 15 рабочих дней со дня их регистрации в администрации района.

7. Требования к письменному обращению граждан.

Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительного органа – администрация Калиновского сельского поселения Чесменского муниципального района, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости в подтверждении своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, либо уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащие предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 26 апреля 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Условия, сроки и время личного приема граждан в администрации Калиновского сельского поселения Чесменского муниципального района.

Личный прием граждан в администрации Калиновского сельского поселения Чесменского муниципального района ведут Глава поселения, специалист администрации  в соответствии с графиком, утвержденным Главой Калиновского сельского поселения  на год.

Непосредственную организацию личного приема граждан в администрации района и консультации граждан о порядке проведения личного приема осуществляет специалист поселения ежедневно с 8-30 до 12-30 и с 14-00 до      17-00, кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничный день с 8-30 до 15-00 час.

График личного приема граждан доводится до сведения населения путем размещения его в доступном месте в помещении администрации поселения, а также на официальном сайте администрации Калиновского сельского поселения.

Специалист администрации  оказывает информационно-консультационную помощь.

При записи на личный прием гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

9. Требования к помещениям и местам, предназначенным для рассмотрения обращений граждан.

Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03»

Рабочее место специалиста, осуществляющего рассмотрение обращений граждан, оборудуется компьютерами (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами) и оргтехникой, позволяющими организовать рассмотрение обращений граждан в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяется бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для рассмотрения обращений граждан.

Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами и материалами, оборудоваться стульями, столами, необходимым количеством мест для ожидания приема, питьевой водой.

Результатом рассмотрения письменного обращения гражданина является предоставление заявителю письменного ответа по существу поставленных вопросов или уведомления о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Результатом рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

10. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения.

Обращение не рассматривается по существу, если:

- в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- в обращении обжалуется судебное решение, и оно в течение семи дней со дня регистрации подлежит возврату гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В таком случае оно вправе быть оставленным без ответа по существу поставленных в нем вопросов с сообщением гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом на обращение;

- текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на обращение не дается и оно подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии  с их компетенцией, о чем в течении 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение

В случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 26.04.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течении 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения действий по рассмотрению обращений граждан.

11. Последовательность действий.

· прием письменных обращений граждан;

· прием сообщений о фактах коррупции в органах исполнительной власти Челябинской области и органах местного самоуправления Челябинской области на «Телефон доверия» («горячая линия»);

· прием от граждан (пользователей информации) запросов о предоставлении информации о деятельности органов исполнительной власти Челябинской области;

· регистрация поступивших письменных обращений граждан в ЕАИС, в журнале регистрации;

· направление обращений граждан согласно резолюции должностного лица на рассмотрение по компетенции;

· рассмотрение обращений граждан;

· личный прием граждан;

· постановка обращений граждан на контроль;

· продление срока рассмотрения обращений граждан;

· оформление ответов на обращения граждан;

· предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

· формирование подборок материалов по обращениям граждан и их хранение в архиве.

12.Прием письменных обращений.

1) Основанием для начала рассмотрения письменного обращения гражданина является личное обращение гражданина в администрацию Калиновского сельского поселения Чесменского района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов;

2) Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, с использованием иных средств связи.

3) Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают к специалисту администрации Калиновского сельского поселения.

4) Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом по работе с обращениями граждан. По просьбе обратившегося гражданина на копии его заявления ставится штамп с указанием даты приема заявления, входящего номера и сообщается телефон для справок.

5) Обращения, поступившие по факсу, по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений.

6) Поступившие обращения граждан подлежат ежедневному учёту их количества в «Журнале регистрации входящих обращений, ответов, уведомлений и напоминаний».

13. Прием сообщений о фактах коррупции в органах исполнительной власти Челябинской области и органах местного самоуправления на телефон доверия.

14. Прием от граждан (пользователей информации) запросов о предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления Чесменского муниципального района:

1) запросы гражданина (физического лица) (далее именуется – пользователь информации) поступают в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа;

2) запросы, направленные по почте, поступившие по телеграфу, факсу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают специалисту администрации Калиновского сельского поселения.

3) прием письменных запросов непосредственно от пользователей информации производится специалистом Калиновского сельского поселения;

4) запросы регистрируются в течение 3 дней с момента поступления специалистом администрации Калиновского сельского поселения и передаются в структурные подразделения в соответствии с резолюцией Главы поселения;

5) запрос информации по вопросам, не относящимся к компетенции администрации поселения, направляется в течение 7 дней со дня регистрации соответствующему должностному лицу, в соответствующий орган государственной власти или готовится разъяснение за подписью должностного лица администрации района;

6) должностное лицо, которому направлен запрос, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п.10 настоящего Порядка;

7) доступ пользователей информации к информации о деятельности органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну;

8) поступившие в структурные подразделения администрации Калиновского сельского поселения запросы рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации в администрации поселения;

9) информация предоставляется в порядке, установленном статьей 7 и 19 Федерального Закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

15.Регистрация поступивших письменных обращений граждан:

1) поступившие в администрацию Калиновского сельского поселения письма регистрируются специалистом администрации поселения в течение 3 дней с момента поступления. Датой поступления считается дата, указанная на штампе.

Специалист  проставляет в правом верхнем углу первой страницы письма регистрационный штамп «Администрация Калиновского сельского поселения» с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

2) Обращения граждан передаются на рассмотрение Главе поселения.

3) Приложенные к обращению документы (паспорта, трудовые книжки, и т.п.), денежные знаки, ценные бумаги на хранение не принимаются. Составляется акт с 3 подписями: специалиста, бухгалтера и специалиста ВУС. Акт составляется, если в конверте нет документа, упомянутого автором письма, а также на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружено письменное вложение.

4) Обращения граждан, рассмотренные Главой поселения, направляются на исполнение согласно приложенной резолюции. Оригинал отправляется специалисту, для контроля за ходом исполнения и последующего ответа заявителю. Специалист администрации поселения:

- прочитывает обращение, выявляет поставленные заявителем вопросы;

-регистрирует обращение в Журнале обращений и вносит в электронную базу;

- проверяет обращение на повторность, в случае подтверждения к обращению прилагаются материалы предыдущей переписки, предоставляет их исполнителям;

- готовит проект ответа заявителю.

5) В электронной регистрационно-контрольной карточке (далее – ЭРКК) ЕАИС «Обращения граждан» указывается:

- фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение коллективное, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным.

Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

- источник поступления письма, проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма, если оно поступило из органов государственной власти и других организаций;

- тематика, вид вопроса, кем рассмотрено обращение, количество листов;

- оперативная и дополнительная информация о ходе работы с обращением (в дополнительном окне);

6)Обращения списываются «в дело» за подписью Главы поселения в случае, если:

- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства. Глава поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее поступившие обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

- текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на обращение не дается и оно подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

7) Обращения, в которых поднимаются вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления направляются на рассмотрение по принадлежности за подписью Главы поселения.

16. Направление обращений граждан на рассмотрение исполнителю.

1) Письменные обращения с резолюцией Главы поселения ежедневно передаются на исполнение.

2) Письменные обращения, содержащие вопросы, решение, которых не входит в компетенцию администрации Калиновского сельского поселения Чесменского муниципального района, направляются в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Письменные обращения, содержащие информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течении 5 дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного с части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.04.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3) За подписью Главы поселения готовятся разъяснения в случаях, если:

- в обращении обжалуется судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (если его фамилия гражданина и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

4) отправка исполнителям через специалиста администрации поселения в соответствии с резолюцией Главы поселения.

17. Рассмотрение обращений граждан.

1) Обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено государственному органу или конкретному должностному лицу, либо направлены на рассмотрение в органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

2) Поступившие в структурные подразделения, государственные органы, конкретному должностному лицу, органы местного самоуправления письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в администрации поселения, обращения о фактах возможных нарушений в сфере миграции рассматриваются в течение 20 дней со дня регистрации;

3) Документы, направленные на исполнение нескольким соисполнителям, направляются в копиях.

Если обращение поступило из федеральных органов государственной власти и поставлено на контроль Правительством Челябинской области, подготовку ответа осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым или указание подготовить ответ дается конкретному исполнителю. Соисполнители, не позднее семи дней до истечения срока исполнения поручения обязаны представить  специалисту администрации поселения все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

4) Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 10 настоящего Порядка;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5) Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.

6) Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 10 настоящего порядка.

7) Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть дан ответ, но в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, данное обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

Если в обращениях граждан приведены факты коррупции в органах исполнительной власти Челябинской области, указанные обращения направляются в структурное подразделение Правительства Челябинской области, осуществляющее рассмотрение данных вопросов.

18. Личный прием граждан.

1) консультации граждан о порядке проведения личного приема в администрации Калиновского сельского поселения Чесменского муниципального района осуществляет ;

2) консультации граждан осуществляются в порядке очередности документа, удостоверяющего их личность, специалистом администрации. Время ожидания в очереди не более 15 минут;

3) специалист администрации консультирует заявителя не более 15 минут, разъясняя порядок рассмотрения его вопроса, оформляет карточку личного приема гражданина на бумажном носителе, назначает время и день приема;

4) проводится проверка истории обращений гражданина, осуществляется подборка всех имеющихся в администрации обращений, касающихся данного заявителя;

5) если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Калиновского сельского поселения  Чесменского муниципального района гражданину дается разъяснение, куда ему следует обратиться;

6) личный прием осуществляется на основании графика приема граждан, который составляется на год и утверждается Главой поселения;

7) запросы о дополнительных документах и материалах, необходимых для проведения личного приема, в установленном порядке направляются в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу за подписью должностного лица, которое будет проводить личный прием;

8) материалы к личному приему Главы Калиновского сельского поселения: оформленная карточка личного приема, другие приложенные к обращению документы передаются Главе поселения в день приема граждан;

9) во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме;

10) обращение гражданина, переданное в ходе личного приема, рассматривается в установленном порядке, как письменное обращение;

11) по окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а так же откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу;

12) в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

13) Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина и отметка в ЭРКК.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов;

14) должностное лицо, ведущее личный прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке обращения на контроль;

15) после завершения личного приема регистрационные карточки с резолюциями передаются специалисту администрации, а их копии в течение 2-х дней передаются на исполнение лицам, указанным в резолюции. На данное обращение дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

16) по итогам приема в карточке личного приема и ЭРКК делается отметка о результатах приема;

17) информация о принятых мерах по обращению граждан на личном приеме направляется заявителю за подписью должностного лица, проводившего прием.

Если должностное лицо дает дополнительное поручение, то в ЭРКК делается отметка о продлении срока, но не более чем на 30 дней. Материалы направляются исполнителю, специалист администрации обязан уведомить гражданина о продлении срока.

19 Постановка обращений граждан на контроль.

1) на контроль ставятся обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов;

2) контроль осуществляется за исполнением поручений по обращениям, поступившим из Администрации Президента Российской Федерации, из аппарата Правительства Российской Федерации, от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, из редакций средств массовой информации, с личного приема Губернатора Челябинской области и его заместителей;

3) на обращениях граждан, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп «На контроле».

4) контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист администрации Калиновского сельского поселения;

5) по истечении срока рассмотрения специалист администрации делает напоминание исполнителям о недопустимости нарушения установленного срока.

20. Продление срока рассмотрения обращений граждан:

1) в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней;

2) срок рассмотрения обращений, стоящих на контроле в администрации Калиновского сельского поселения продляется путем подготовки специалистом администрации поселения служебной записки с обоснованием необходимости продления срока и представления ее должностному лицу, давшему поручение;

Обращение гражданина, поступившее в администрацию Калиновского сельского поселения и поставленное на контроль, может быть снято с контроля только тем должностным лицом, которое давало поручение;

3) срок рассмотрения обращений, стоящих на контроле в Правительстве Челябинской области и иных вышестоящих органах продляется путем направления уведомления за подписью должностного лица, давшего поручение. Заявитель в обязательном порядке уведомляется специалистом администрации поселения о продлении срока рассмотрения обращения с указанием причин продления.

Контрольное обращение считается исполненным только после направления ответа подписанного Главой Калиновского сельского поселения заявителю и в вышестоящий орган государственной власти.

Обращение, на которое дается промежуточный ответ, с контроля не снимается;

4) в случае продления срока рассмотрения обращения в ЭРКК делается соответствующая отметка.

21. Оформление ответов на обращения граждан.

1) ответ подписывается должностным лицом органа местного самоуправления, которому направлялось обращение на рассмотрение;

2) ответы в областные органы государственной власти об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает Глава Калиновского сельского поселения. Проект ответа, готовит ответственный исполнитель;

3) текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы.

При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты по обращению гражданина;

4) в ответах на обращения, поставленные на контроль, должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.

В ответах по коллективным обращениям ответ направляется одному из граждан с просьбой сообщить о принятом решении другим заявителям;

5) к ответу прилагаются подлинники документов, приложенные к обращению, если в нем содержится просьба об их возврате. Если в обращении не содержится просьба о возврате документов, они остаются в деле;

6) подлинники обращений граждан в вышестоящие органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки;

7) если на обращение дается промежуточный ответ, то заявитель уведомляется о продлении срока рассмотрения обращения;

8) проект ответа за подписью ответственного исполнителя поступает в приемную, где производится подборка всех материалов, относящихся к рассмотрению данного обращения.

9) ответ заявителям оформляются на бланках, установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате администрации района на основании предоставленного проекта ответа. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона;

10) ответ с подборкой материалов (при необходимости) передается должностному лицу, которое принимает решение о дальнейшей работе с обращением (дается дополнительное поручение или обращение снимается с контроля);

11) на обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются;

12) обращения, снятые с контроля помещаются в архив;

13) подборка материалов в архиве хранится в алфавитном порядке.

22. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан.

1) при рассмотрении обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

Получать письменный ответ по существу поставленных в обращение вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 26.04.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федерального закона №59-ФЗ, на основании обращения с просьбой о его представлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов».

2) предоставление информации о ходе рассмотрения обращений граждан ведет специалист администрации поселения;

3) информация предоставляется во время устных консультаций специалистом администрации, либо по телефону;

4) информация предоставляется по следующим вопросам:

- о поступлении, дате регистрации и регистрационном номере обращения.

- о направлении обращения на рассмотрение в уполномоченный орган;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- об отказе в рассмотрении обращения;

- о результатах рассмотрения обращения;

5) справочная информация по рассмотрению обращений граждан предоставляется заявителям ежедневно с 8-30 до 12-30 и с 14-00 до 17-00 часов, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день   –         с 8-30 до 15-00 часов.

6) при получении запроса по телефону специалист администрации поселения:

- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

- представляется и предлагает гражданину представиться;

- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу поставленных вопросов;

- при невозможности ответить на поставленный вопрос в момент обращения предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в определенное время;

7) во время беседы с заявителем старший инспектор по обращениям граждан администрации района должен четко произносить слова, избегать «параллельных» разговоров с окружающими людьми.

23. Формирование подборок материалов по обращениям граждан и их хранение в архиве.

1) обращения граждан, ответы и копии ответов, документы, связанные с их рассмотрением формируются в дела и располагаются в хронологическом порядке.

2) сформированные дела помещаются в специальные папки для хранения в текущем архиве, где располагаются в алфавитном порядке с учетом номера, присвоенного во время регистрации в ЕАИС «Обращения граждан»;

Допускается оформление отдельных папок по неоднократным обращениям, «прямым линиям», «выездным приемам» и др.;

3) подборки документов по обращениям, поставленным на контроль, хранятся в отдельных папках до истечения контрольного срока. После снятия с контроля документы помещаются в текущий архив;

4) архивные документы хранятся 5 лет: 3 года в отделе и 2 года в районном архиве.

5) документы граждан, обращавшихся в администрацию района два и более раза, хранятся в архиве по регистрационному номеру последней переписки.

6) Исполнителям запрещается изымать из переписки документы;

7) Выдача копий документов по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица производится начальником отдела.